Par master

L’ouverture à la concurrence des jeux en ligne est un changement radical dans la politique des jeux de l’Etat français. Fruits de deux siècles d’histoire, les monopoles dans le secteur des loteries (Française des Jeux), des paris hippiques (PMU) et des jeux de cercles (casinos) ont été remis en cause par le Gouvernement. Ce dernier a annoncé officiellement en 2008 son intention d’ouvrir partiellement à la concurrence le secteur des jeux en ligne. En octobre 2009, ont débuté les discussions sur le projet de loi à l’Assemblée Nationale ; la loi est entrée en vigueur le 12 mai 2010. Plusieurs causes sont à l’origine d’une telle ouverture. D’abord l’augmentation des joueurs : cette augmentation est due à la société de consommation, à la réapparition de la fascination pour l’irrationnel, au culte de l’argent facile. C’est sur ce terrain propice que les jeux sur Internet se sont développés : des centaines de sites ont vu le jour sur la toile, défiant les monopoles séculaires qui avait été instaurés pour les « jeux en dur » (terme à opposer aux jeux sur Internet). Ces nouveaux opérateurs, qui pour certains sont devenus de véritables multinationales, se sont organisés pour faire changer les législations nationales et supprimer les monopoles.

On ne trouvera pas dans ce mémoire une étude de la politique culturelle extérieure de la France, de ses fondements et de ses orientations. Il est ici question d’analyser une réforme administrative rénovant les outils de la diplomatie culturelle française. La réforme étudiée présente trois aspects principaux : elle crée d’abord, avec la loi du 27 juillet 2010 relative à l’action extérieure de l’État, trois opérateurs contribuant à la diplomatie d’influence ; elle entreprend ensuite une restructuration du réseau culturel français à l’étranger qui prévoit une fusion des services de coopération et d’action culturelle (SCAC) des ambassades et des centres et instituts culturels, dotés d’une autonomie financière (EAF) mais juridiquement rattachés aux ambassades ; enfin, elle réorganise les services de l’administration centrale du ministère des Affaires étrangères et européennes en charge de la diplomatie culturelle et d’influence en créant une Direction générale de la Mondialisation, du Développement et des Partenariats.

« Nous ne pourrons pas dire que nous ne savions pas ! Prenons garde que le XXIe siècle ne devienne pas, pour les générations futures, celui d’un crime de l’humanité contre la vie ». Ainsi s’exprimait au sommet de Johannesburg l’alors président de la République Jacques Chirac. Son propos résonne encore alors qu’émanent des cercles d’experts mille thèses alarmistes. En juin 2012 paraissait dans la revue scientifique Nature le rapport Approaching a state-shift in Earth’s biosphere selon lequel un « point de non retour » serait bientôt atteint. La moitié des climats connus devrait prochainement disparaître, laissant place, de manière brutale, à des conditions jusqu’alors jamais endurées. La modification du bilan radiatif de la Terre plongera les écosystèmes dans un état d’équilibre auquel nos sociétés seraient « incapables de s’adapter ». Fragmentation des habitats, croissance démographique intense, consommation outrancière des ressources, treize millions d’hectares de forêts disparaissent chaque année, une nouvelle espèce disparaît toutes les vingt minutes et pour la première fois dans l’histoire de l’humanité, la génération de demain devrait mourir plus jeune que celle qui l’a vue naître. Les trois quarts des émissions de gaz à effet de serre sont le fait des villes, de leur construction et de leur fonctionnement. Dès 2065, le coût des destructions engendrées par les émissions humaines en gaz à effet de serre pourrait s’élever à la totalité du produit mondial brut. Le krach écologique est pour demain. 2030, année fatidique pour Geneviève Férone. A l’échelle d’une même génération devraient converger simultanément les fronts climatique, nergétique, démographique et de croissance. Déséquilibres globaux, sécheresse, pénurie énergétique, intensification des flux migratoires : sans transition pacifique, il n’y aurait d’autre issue qu’une « forme de chaos », un effondrement économique qui engendrerait une baisse massive de la population mondiale.